2016/01/19
這份報告很特殊。雖然我之前曾提到過網路人口紅利（以城市）為基礎的想法，但這報告的完整度高上許多。
世行 (World Bank) 從2007年往 “digital” 開發援助靠攏後的九年，終於展現體質改善的成果，這些成果反應在不同的報告，但這份「數位紅利」的報告卻是很有新意的一份，連 Technology Review 這份對世行處理議題非常陌生的雜誌都寫了一篇。那麼這份報告到底好在哪？
多數台灣政府機構談網路和數位經濟，目前脫離不出三條路線：
- 趕搭單一「新興」數位領域，例如數位金融、跨境電商
- 不自覺從單一國際主要業者角度來鎖定單一領域，例如從臉書、谷歌的資料中心來想招商，或是偷窺 Uber, Airbnb 來談「分享經濟」
- 彙整本地數位、網路經濟業者所自陳的「成功學」路徑來擬定政策
不過政府機構本來就不是業者，再加上台灣政府機構在跨境議題的參與多半沒有「主權」作為後盾，因此近日所看到流行的談法，包含來自一些流行的專業媒體等，通常缺乏更為全面從經濟體、國家或是區域來創造數位紅利 (digital divident) 的論述深度和高度。
世行的成立精神本以扶貧（貧弱扶助）為主，因此在數位紅利的任何政策，必須有更為「包容」的核心要素。比如說：
- 數位科技的轉型力量如何更為包容、效率和創新？
- 過去數位科技在促進轉型（在社會、治理、經濟、產業、扶貧等）的影響不足，為什麼？
- 數位溝通能力的差距非常巨大，如何彌補？
世行在這份報告提出了一個理解的架構，我們若抓提昇紅利的視角來看，可以歸納為這句話：「數字科技在數位發展策略的配套機制下，如何普及收益，並且降低控制、不平等和集中的風險？」
若是更深一層來看，我們看到幾個關鍵的概念：
- 最大的障礙不在技術
- 數位革命帶來利益，也帶來風險
- 數位革命需要堅實的非數位基礎，例如法規、技能和體制
整份報告有三個版本：
報告最主要想要傳遞的訊息是：數位發展戰略需要比資通訊 (ICT) 戰略更為廣泛。根據過去各種不怎麼成功的經驗，那麼未來相關之配套措施（教育環境、經商環境、加強問責、非數位基礎設施、更安全開放的網路等）應該要如何建立，而世行的看法又是什麼。