2017/03/23

承上篇，今天行政院公布了更多的資訊，我們仍然以輕鬆但不失嚴肅的態度，進一步探討此方案的精妙之處。資料主要來源是：前瞻基礎建設計畫計畫專區的《數位》說帖。

第一頁

「超寬頻網路社會發展」：這是什麼意思？超寬頻的定義是什麼？Gbps 就是超寬頻？Gbps 是超快沒錯，但比較常被提到的名詞是 "gigabit broadband" 可以譯為「千兆寬頻」。科技會報既然是「整合跨部會科技發展事務，協調推動全國整體科技發展」的單位，那麼在《政策說帖》使用更為精確的「千兆寬頻」或是「1Gbps 寬頻」來指涉此建設計畫希望達到的具體目標，應該更為貼切。此外，寬頻整備度有寬頻整備度，網路社會有網路社會，資訊社會法有資訊社會法，「超寬頻網路社會發展」又是什麼意思？

「城鄉連網零落差」：什麼是「零落差」？城鄉本來對於網路頻寬的需求就不一樣，住民的生活樣態在城鄉本來就是不同的，但「不同」不一定是「落差」，所以這邊的「落差」是什麼？是「家戶連網平均速度」？還是「可連網比例」要提升到城市與鄉村都一致？或是「實測平均下載」速度？還是？上面每一個「指標」都能定義得更清楚，但不一定有必要。我只是不懂這邊的「零落差」是什麼意思？幾百億的《政策說帖》，就算不是研究報告，最好也不要想當然爾。自行定義，唸起來順口，問起來都是禁不起小學生等級的檢驗。

「優質寬頻隨手得」：指得是行動寬頻可以支援到 1Gbps？不然為什麼或是「隨手得」？整個計畫內容有提到行動寬頻嗎？或是「固網寬頻」隨手得？固網寬頻怎麼「隨手得」？要隨手那肯定是行動寬頻可以上到 1Gbps 了？行動寬頻上到 1Gbps 是哪一段上到 1Gbps？哪些行動載具支援如此超高的網速？但是看到後幾頁發現並不是在提「行動」寬頻？所以說得其實仍然是固網寬頻？那麼「優質寬頻」又是？「優質」是說服務水平？是電信等級的服務水平，還是 ISP 對消費者的服務層級協議的 (SLA) 優質？

「報告人：郭執行秘書耀煌」：除報告人外，整份報告肯定是團隊的傑作，那麼為什麼不列出共同作者的名字？或是有其他單位捉刀？郭執行秘書不可能自己寫這份報告，那麼為什麼團隊不能具名？不習慣？還是不應該？為什麼？

第2頁

「依據世界銀行2016世界發展報告，寬頻普及率每提高10%，GDP可增加約1.21%」：這邊提的報告本意是指《WDR 2016》，不過實際上的資料是來自於 《WDR 2016》 談 Digital Dividend（數位紅利）的《WDR 2016 研究背景報告》，所以第2頁第一段話就出錯。第一是引用來源錯誤，第二是，這份《 WDR 2016 研究背景報告》談的是「固網寬頻普及率」，但《政策說帖》這段話的前面，寫的卻是「先進國家推動兆位元級(Gbps)寬頻網路建設，發展超寬頻網路社會」。這和世界銀行談的「固網寬頻普及」是不一樣的事。台灣的寬頻普及率已經相當的高，這和本來推動 1Gbps 的基礎建設就是兩回事。另外，《WDR 2016 研究背景報告》也特別提到「寬頻」的定義，其統計基礎是以 ITU 多年前的 256 Kbps 為基準，OECD 另有其統計項目定義。科技會報在第2頁第一點就移花接木，其他各點的錯誤更是不勝枚舉。

「落實數位平權成為保障人權的核心價值之一」：這三天我已經看到在同樣是前瞻基礎計畫的項目新聞稿，出現了幾種類似的「詞彙」，例如「寬頻人權」、「寬頻即人權」、「網路公民權」、「數位人權」，現在又多了一個「數位平權」。姑且不論這些中文詞彙的內涵是什麼，科技會報這份說帖，到底能不能，願不願意說明這些詞彙背後的概念是什麼？這些概念是可以任意抽換的嗎？為什麼可以任意抽換？到底想講什麼？「數位平權」可不可以多解釋？甚至在政策說帖出來的前後，至少做個詞彙表 (glossary) 表？沒有這個必要？為什麼沒有這個必要？

看不下去。

看到第二頁第一點，我的感想是，這像是小學生在寫《我的志願》，而且以為讀者都是小學生。《政策說帖》後面的精妙項目更多，多到像是一個班級小學生集體創作的《我的志願》。